建筑節(jié)能設(shè)計標準沿革之痕跡
    在世界上，建筑節(jié)能從何時何地開始的呢？今天，當我們審視西方時發(fā)現(xiàn)：早在上世紀40年代的歐洲，石油危機引起了能源短缺。于是，歐洲各國便開始重視建筑節(jié)能。相對而言，我國的建筑節(jié)能起步較晚，但住宅建筑節(jié)能標準歷經(jīng)三個階段，現(xiàn)正向第四個階段邁進并示范建設(shè)超低能耗綠色建筑。每一個建筑節(jié)能標準的出臺實施，都留下了一道建筑革命的痕跡。
    我國建筑節(jié)能的*階段：1986年，國家出臺節(jié)能30%的標準《民用建筑節(jié)能設(shè)計標準（采暖居住建筑部分）》JGJ26-86。這一標準的節(jié)能率低，主要是通過增加墻體厚度來達到標準要求（亦稱“一步節(jié)能"）。第二階段：1995年，國家在原JGJ26 86基礎(chǔ)上將節(jié)能率提高到了50%（亦稱“二步節(jié)能"）。第三階段：即目前我國普遍施行的住宅建筑執(zhí)行65%節(jié)能標準，即在當?shù)?980-1981年住宅通用設(shè)計能耗水平的基礎(chǔ)上節(jié)約65%（亦稱“三步節(jié)能"）。
    河北省自2007年5月起實施《居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》DB13（J）63-2007，系全國較早執(zhí)行居住建筑65%節(jié)能標準的省份之一。自2011年10月起，實施《居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》DB13（J）63 2011。這一標準是在《居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》DB13（J）63-2007的基礎(chǔ)上修訂而成的。這一標準的有效施行，為探索更高水平建筑節(jié)能標準奠定了基礎(chǔ)。
    近年來，我國一些城市和地區(qū)（如北京、天津、烏魯木齊等市）住宅建筑陸續(xù)施行75%節(jié)能標準，河北省唐山市進行了75%節(jié)能標準試點示范。河北省現(xiàn)已基本完成75%節(jié)能標準編制，待修改完善后以城市或項目試點示范。《被動式低能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》也已編制完成，正按專家審查意見補充和修改，這是一項填補我國被動式低能耗建筑設(shè)計標準空白的工作。
    至于公共建筑節(jié)能標準的確定，河北省于2009年11月施行的《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》DB13（J）81-2009，按本標準進行的建筑節(jié)能設(shè)計，在保證相同的室內(nèi)環(huán)境參數(shù)條件下，與未采取節(jié)能措施前（當?shù)?980-1981年公共建筑通用設(shè)計能耗水平）相比，全年采暖、通風、空氣調(diào)節(jié)和照明的總能耗應(yīng)減少50%。
    不同水平新建節(jié)能建筑共存之緣由
    之所以提出不同水平新建節(jié)能建筑并存，主要考慮了以下幾個方面的因素：
    （一）認知水平。建筑節(jié)能作為一項重要工作、一項偉大事業(yè)，政府、直接組織者及參與者的認知水平，與開展建筑節(jié)能工作的自覺程度關(guān)系極大，進而影響建筑節(jié)能工作推進的力度，是在政策制訂、任務(wù)落實上能否實現(xiàn)“工作自覺"的關(guān)鍵。認知水平的高低取決于學(xué)習、宣傳、實踐的程度等。
    （二）經(jīng)濟因素。一個國家、一個地區(qū)、一座城市的經(jīng)濟發(fā)展水平，是確定建筑節(jié)能工作必須考慮的因素之一。基于當下乃至今后一個時期建筑科技水平，若提高了建筑節(jié)能的執(zhí)行標準，建筑產(chǎn)品的成本必然會有一定的提高。經(jīng)濟承受能力是一個繞不過去的話題。以河北為例，住宅建筑75%節(jié)能標準比65%標準，每平方米建安工程造價約需提高100元左右。
    （三）工程類型。所謂工程類型，這里特指新建建筑還是既有建筑節(jié)能改造，建筑節(jié)能示范還是普通新建建筑等。一般而言，新建建筑比既有建筑節(jié)能改造、建筑節(jié)能示范比普通新建建筑，更有條件因而也更有理由實施更高水平節(jié)能標準。尤其是建筑節(jié)能示范區(qū)（示范項目），必須積極進行高標準節(jié)能建筑實踐，才能在推進建筑節(jié)能中起示范作用。
    （四）政策影響。政府對建筑節(jié)能項目、建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)的支持政策，既是開展建筑節(jié)能工作的推動力，也是實施高水平建筑節(jié)能標準的推動力。政策影響與認知水平、經(jīng)濟因素、工程類型等有關(guān)。